摘要：東盟市場(chǎng)鋼材需求強(qiáng)勁，但由于當(dāng)?shù)劁撹F工業(yè)較弱，東盟國(guó)家主要依靠進(jìn)口來(lái)滿足鋼鐵需求。2012年，東盟超越韓國(guó)成為中國(guó)第一大鋼材出口目的地。本文回顧了過(guò)去10年中國(guó)對(duì)東盟鋼材出口情況，并對(duì)今年前7月中國(guó)出口東盟鋼材情況做了分析，針對(duì)東盟目前的市場(chǎng)情況及愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)措施，為中國(guó)鋼企該提出應(yīng)對(duì)建議。
一、2013年1-7月中國(guó)出口東盟鋼材情況
1.1-7月中國(guó)出口東盟鋼材數(shù)量前高后低
東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN),簡(jiǎn)稱(chēng)東盟，由文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南10個(gè)成員國(guó)組成。
海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-7月份，我國(guó)鋼材出口主要流向韓國(guó)和東盟國(guó)家，我國(guó)鋼材出口量排名前十位的國(guó)家中東盟國(guó)家占據(jù)了6個(gè)，韓國(guó)依然排名首位。
今年前7月，中國(guó)出口鋼材總計(jì)3584萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.7%。其中出口東盟鋼材總量達(dá)到958萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34%，占中國(guó)鋼材出口總量的26.73%。除了1月，中國(guó)每月出口東盟鋼材量皆在100萬(wàn)噸以上，其中3月由于受季節(jié)因素的影響達(dá)到峰值178.92萬(wàn)噸，隨后出口量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。7月，中國(guó)出口東盟鋼材量下滑至116.7萬(wàn)噸。
圖一：2013年1-7月中國(guó)出口東盟鋼材數(shù)量、中國(guó)出口鋼材總量及占比（單位：萬(wàn)噸）
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
分國(guó)家看，越南以215萬(wàn)噸的總量超過(guò)泰國(guó)成為中國(guó)出口東盟第一大鋼材出口地。其次是泰國(guó)和新加坡，進(jìn)口中國(guó)鋼材都在150萬(wàn)噸以上。而出口至印尼，菲律賓和馬來(lái)西亞的鋼材數(shù)量也超過(guò)100萬(wàn)噸。出口至以上6個(gè)國(guó)家的鋼材數(shù)量占中國(guó)出口東盟鋼材總量的92.6%.
表一：2013年1-7月中國(guó)出口東盟主要國(guó)家鋼材數(shù)量（單位：噸）
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泰國(guó) |
越南 |
新加坡 |
印度尼西亞 |
菲律賓 |
馬來(lái)西亞 |
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1月 |
176,865 |
141,891 |
112,231 |
114,073 |
118,574 |
86,071 |
|
2月 |
186,359 |
222,556 |
197,121 |
197,309 |
149,419 |
79,625 |
|
3月 |
309,649 |
377,395 |
292,569 |
216,765 |
255,980 |
181,251 |
|
4月 |
271,219 |
496,314 |
284,003 |
223,422 |
232,504 |
162,307 |
|
5月 |
228,351 |
384,444 |
220,422 |
231,758 |
261,436 |
190,899 |
|
6月 |
173,420 |
286,741 |
244,755 |
190,353 |
161,644 |
152,700 |
|
7月 |
204,503 |
249,678 |
190,197 |
126,098 |
120,264 |
175,801 |
|
總量 |
1,550,366 |
2,159,018 |
1,541,299 |
1,299,778 |
1,299,821 |
1,028,654 |
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
2.中國(guó)出口東盟鋼材分品種分析
分品種看，中國(guó)出口至東盟鋼材依然以板材為主，其次是棒線材、角型材和管材。具體來(lái)說(shuō)，今年1-7月，中國(guó)出口東盟板材數(shù)量總計(jì)389萬(wàn)噸，占出口東盟鋼材總量的40.61%，出口棒線材341萬(wàn)噸，占35.61%，出口角型材和管材分別104萬(wàn)噸和80萬(wàn)噸，占出口總量的10.89%和8.38%。
圖二：中國(guó)出口東盟鋼材分品種占比
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
二、中國(guó)對(duì)東盟鋼材出口歷史回顧
1.2003-2012中國(guó)出口東盟鋼材總量總體呈上漲走勢(shì)
2003-2012年，中國(guó)出口東盟鋼材數(shù)量飛速增長(zhǎng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口至東盟的鋼材數(shù)量于2007年突破1000萬(wàn)噸。2008年，受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)出口東盟鋼材開(kāi)始下跌，2009年銳減至459萬(wàn)噸。而2010年至今，中國(guó)出口東盟鋼材再次回升，于2012年超過(guò)1400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)48.68%，創(chuàng)歷史新高。
圖三：2003-2012年中國(guó)出口東盟鋼材數(shù)量及同比變化（單位：萬(wàn)噸）
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
2012年，中國(guó)累計(jì)出口鋼材5573萬(wàn)噸，其中出口至東盟國(guó)家鋼材總計(jì)1424萬(wàn)噸，占出口總量的25.56%。分國(guó)家看，中國(guó)出口至泰國(guó)的鋼材數(shù)量穩(wěn)居第一，超過(guò)300萬(wàn)噸。同時(shí)，出口至越南和新加坡的鋼材數(shù)量突破200萬(wàn)噸，而出口至印尼的鋼材數(shù)量也接近200萬(wàn)噸。（見(jiàn)表一）
表二：中國(guó)出口至東盟主要國(guó)家的鋼材數(shù)量（單位：噸）
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泰國(guó) |
越南 |
新加坡 |
印度尼西亞 |
菲律賓 |
馬來(lái)西亞 |
|
2003 |
207,266 |
214,915 |
255,498 |
194,023 |
188,169 |
129,096 |
|
2004 |
478,348 |
498,839 |
665,708 |
421,646 |
305,165 |
212,767 |
|
2005 |
802,552 |
855,821 |
768,498 |
616,041 |
536,705 |
325,015 |
|
2006 |
919,206 |
1,714,231 |
1,548,993 |
782,714 |
824,798 |
455,021 |
|
2007 |
1,396,489 |
3,371,412 |
2,163,516 |
1,176,267 |
1,230,947 |
734,480 |
|
2008 |
1,549,201 |
2,731,889 |
1,785,883 |
1,085,976 |
904,310 |
707,046 |
|
2009 |
677,577 |
1,473,934 |
657,971 |
635,435 |
434,630 |
428,464 |
|
2010 |
1,288,139 |
2,419,486 |
1,047,285 |
984,105 |
1,158,082 |
886,913 |
|
2011 |
1,925,274 |
1,858,947 |
1,528,545 |
1,159,512 |
1,308,333 |
988,149 |
|
2012 |
3,004,169 |
2,530,525 |
2,394,451 |
1,978,657 |
1,698,522 |
1,440,274 |
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
2.中國(guó)出口東盟鋼材量（分品種）
分品種來(lái)看，中國(guó)出口東盟鋼材以板材為主，其次是棒線材、管材和角型材。2012年，中國(guó)出口東盟板材597萬(wàn)噸，占出口東盟鋼材總量的41.93%，出口棒線材455萬(wàn)噸，占總量的31.97%，管材和角型材分別出口172萬(wàn)噸和122萬(wàn)噸，占12.06%和8.57%。
圖四：2003至2012年中國(guó)出口東盟鋼材（分品種）（單位：噸）
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
值得一提的是，近年來(lái)中國(guó)出口東盟的鋼材品種中，特鋼的比例逐年上升。2005年，中國(guó)出口東盟特鋼僅40萬(wàn)噸，占比不到10%。然而2007年中國(guó)出口至東盟特鋼超過(guò)100萬(wàn)噸，并于2012年達(dá)到880萬(wàn)噸，占出口東盟鋼材總量的62%。
圖五：中國(guó)出口東盟特鋼數(shù)量及占出口東盟鋼材總量的比重（單位：噸）
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
2010年7月，中國(guó)財(cái)政部取消了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，而加硼、加鉻的合金型鋼依然享受9%的出口退稅，導(dǎo)致此類(lèi)鋼材產(chǎn)品的出口飆升，招致來(lái)自東盟鋼廠的聯(lián)合抗議。
東盟鋼鐵委員會(huì)（SEAISI）提出，中國(guó)含硼鋼材在享受出口退稅后，被當(dāng)成合金產(chǎn)品以零關(guān)稅或低關(guān)稅進(jìn)入東盟市場(chǎng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。因此，目前東盟各國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)均尋求采取貿(mào)易救濟(jì)措施應(yīng)對(duì)此類(lèi)含硼進(jìn)口產(chǎn)品，并計(jì)劃在今年11月份就此問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步探討。
三、東盟主要國(guó)家鋼材市場(chǎng)現(xiàn)狀
目前，東盟國(guó)家的鋼材市場(chǎng)依然供不應(yīng)求。世界鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2011年，東盟主要六國(guó)成員越南、馬來(lái)西、泰國(guó)、印尼、菲律賓和新加坡的粗鋼產(chǎn)量總計(jì)2065萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%，而當(dāng)年的鋼材表觀消費(fèi)量升至5400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%。（如圖六）
圖六：東盟主要國(guó)家粗鋼產(chǎn)量和鋼材表觀消費(fèi)量（單位：萬(wàn)噸）
數(shù)據(jù)來(lái)源：世界鋼協(xié)
來(lái)自東盟鋼鐵委員會(huì)（AISC）的數(shù)據(jù)顯示，2012年，東盟國(guó)家粗鋼產(chǎn)量同比下降2%至2550萬(wàn)噸。除了菲律賓，其他國(guó)家的粗鋼產(chǎn)量均有不同程度的下降。同年，東盟國(guó)家鋼材表觀消費(fèi)量合計(jì)為5640萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5%；其中泰國(guó)增速最高，同比增長(zhǎng)13.9％；越南和印尼次之，增速分別為9.9％和8.8％。馬來(lái)西亞和菲律賓的鋼材需求僅同比增長(zhǎng)1.7%和2.2%，而新加坡則下降4.9%。
東盟鋼材表觀消費(fèi)量的增加主要來(lái)自進(jìn)口的快速增長(zhǎng)。2012年，東盟鋼材進(jìn)口同比增長(zhǎng)8%達(dá)到3690萬(wàn)噸，其中超過(guò)80%的進(jìn)口鋼材用于建筑和造船行業(yè)。日本、中國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣依然是東盟鋼材市場(chǎng)的主要輸入國(guó)（或地區(qū)）。
2010年，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，中國(guó)和東盟10國(guó)開(kāi)始步入零關(guān)稅時(shí)代，使得中國(guó)出口至東盟的各種鋼材品種數(shù)量激增。在東盟鋼鐵進(jìn)口總量中，中國(guó)產(chǎn)品所占比例逐年增長(zhǎng)。2009年，中國(guó)在東盟鋼材進(jìn)口總量中只占10%，這一比重在2010年上升至17%，并于2011年進(jìn)一步增長(zhǎng)至23%，使中國(guó)成為僅次于日本的東盟第二大鋼材進(jìn)口國(guó)。
東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)(SEAISI)數(shù)據(jù)顯示，2012年，東盟自中國(guó)進(jìn)口的 長(zhǎng)材數(shù)量飆升2倍多。中國(guó)作為東盟最大的型材進(jìn)口國(guó)，去年出口至東盟的型材數(shù)量同比大幅增長(zhǎng)70%。而自中國(guó)進(jìn)口的棒線材數(shù)量也高漲兩倍多至100萬(wàn)噸以上。東盟熱軋板的主要進(jìn)口地也是中國(guó)，但去年?yáng)|盟自中國(guó)進(jìn)口的熱軋板數(shù)量?jī)H上漲3%，維持在100萬(wàn)噸左右。而自日本進(jìn)口的熱軋板材數(shù)量則大幅上升10%至80萬(wàn)噸。 日本是東盟最大的熱軋卷材進(jìn)口國(guó)，占東盟熱軋卷進(jìn)口總量的40%，其次是韓國(guó)和中國(guó)。2012年，東盟自日本和韓國(guó)進(jìn)口的熱軋卷數(shù)量分別同比上漲15%和8%，而從中國(guó)進(jìn)口的熱軋卷材數(shù)量則大幅上漲45%。
日本也是東盟最大的冷軋卷板進(jìn)口國(guó)，盡管東盟自日本進(jìn)口的冷軋卷板數(shù)量去年小幅下降7%，而來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口量則高漲20%。至于涂層板，日本依然是東盟最大的進(jìn)口地，盡管去年的進(jìn)口量跟2011年比幾乎是持平的。而自中國(guó)進(jìn)口的涂層板數(shù)量則猛漲40%，使之與自日本的進(jìn)口量幾乎達(dá)到同一水平。
2.建筑鋼材占比依然很高
近年來(lái)，東盟各國(guó)建筑業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)建筑材料的需求與日俱增，市場(chǎng)潛力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民用住宅建設(shè)等建筑業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，對(duì)建筑材料需求水漲船高，這些國(guó)家的鋼筋、水泥、陶瓷等必需建材供不應(yīng)求。
從下圖可以看出，與發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、美國(guó)和日本相比，建筑鋼材在東盟國(guó)家的鋼材消費(fèi)中的占比依然較高。其中菲律賓占比最高，達(dá)到81%，馬來(lái)西亞和新加坡的占比也在70%以上。
圖七：東盟主要國(guó)家與世界其他國(guó)家建筑鋼材占比
3.鋼廠不斷增加產(chǎn)能，可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩
盡管鋼材市場(chǎng)需求非常低迷，但東南亞國(guó)家鋼鐵企業(yè)仍在持續(xù)增加粗鋼產(chǎn)能。目前東南亞國(guó)家鋼廠面臨的主要挑戰(zhàn)是解決該地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢也使得短期內(nèi)鋼材需求回升的希望渺茫。
東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)指出，在2012年新增400萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能之后，2013年越南還將增加400萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能。2012年，越南新投產(chǎn)300萬(wàn)噸的小 方坯年產(chǎn)能和50萬(wàn)噸的線材產(chǎn)能，而今年越南還將投產(chǎn)155萬(wàn)噸的小方坯產(chǎn)能和150萬(wàn)噸的棒線材產(chǎn)能。盡管預(yù)計(jì)今年越南長(zhǎng)材產(chǎn)量將有所增長(zhǎng)，且與需求增長(zhǎng)一致，但越南長(zhǎng)材仍將供大于求。 在扁平材方面，東南亞地區(qū)存在著供應(yīng)不足的問(wèn)題，而2012年蓮花集團(tuán)（LotusGroup）新增20萬(wàn)噸的冷軋板產(chǎn)能，同時(shí)韓國(guó) 浦項(xiàng)越南不銹鋼廠（POSCOVST）投產(chǎn)了一條年產(chǎn)能為15.5萬(wàn)噸的不銹鋼冷軋生產(chǎn)線。2013年， 中鋼住金越南公司（CSVC）將新投產(chǎn)120萬(wàn)噸的扁平材產(chǎn)能，DongA薄板公司將投產(chǎn)年產(chǎn)能為20萬(wàn)噸的冷軋產(chǎn)能，蓮花集團(tuán)將投產(chǎn)年產(chǎn)能為12萬(wàn)噸的金屬鍍層和 彩涂板生產(chǎn)線。另外，越南HoaBinhInox公司將投產(chǎn)年產(chǎn)能10萬(wàn)噸的不銹鋼冷軋線。 表三：近年來(lái)東盟主要國(guó)家鋼鐵產(chǎn)能變化情況（單位：百萬(wàn)噸）
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|
2007 |
2009 |
2011
(A) |
2012 |
2013 |
2014 |
2015
（B） |
B-A |
(B-A)/A
% |
|
印尼 |
5.8 |
5.8 |
5.8 |
5.8 |
10.0 |
10.0 |
10.0 |
4.2 |
72.4 |
|
馬來(lái)西亞 |
9.0 |
9.2 |
9.2 |
9.2 |
9.9 |
10.0 |
10.0 |
0.8 |
8.7 |
|
菲律賓 |
1.8 |
1.8 |
1.9 |
1.9 |
1.9 |
2.4 |
2.4 |
0.5 |
25.9 |
|
新加坡 |
0.8 |
0.8 |
0.8 |
0.8 |
0.8 |
0.8 |
0.8 |
0 |
0 |
|
泰國(guó) |
8.6 |
8.6 |
9.0 |
9.0 |
9.2 |
9.2 |
9.2 |
0.2 |
2.2 |
|
越南 |
3.4 |
4.4 |
6.9 |
8.2 |
9.7 |
11.7 |
18.7 |
11.8 |
171 |
|
東盟6國(guó) |
29.4 |
30.6 |
33.6 |
34.8 |
41.5 |
44.1 |
51.1 |
17.4 |
52 |
來(lái)源：OECD（注：2013、2014和2015年的數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）
但從長(zhǎng)期來(lái)看，東南亞鋼鐵產(chǎn)業(yè)前景依然非常光明。據(jù)東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2016年該地區(qū)鋼材表觀消費(fèi)量將達(dá)到7000萬(wàn)噸，2013年預(yù)計(jì)為6200萬(wàn)噸。此外，該協(xié)會(huì)還預(yù)計(jì)17年后的2030年?yáng)|南亞地區(qū)鋼材表觀消費(fèi)量將達(dá)到1.94億噸。
四、東盟與中國(guó)鋼材貿(mào)易摩擦升級(jí)
東盟去年正式超越韓國(guó)，成為我國(guó)第一大鋼材出口區(qū)域。與此同時(shí)，東盟也轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起國(guó)。中鋼協(xié)表示，去年針對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品出口發(fā)起的9宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，有4宗是東盟國(guó)家中的泰國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞發(fā)起。
在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，各國(guó)鋼材需求減少、供應(yīng)過(guò)剩。為了保護(hù)本國(guó)鋼鐵業(yè)的利益，2013年以來(lái)，東盟國(guó)家針對(duì)中國(guó)發(fā)起的鋼材貿(mào)易保護(hù)措施愈演愈烈。（見(jiàn)下表）
2013年至今東盟國(guó)家針對(duì)中國(guó)發(fā)起的鋼材貿(mào)易保護(hù)措施一覽表：
|
泰國(guó) |
2月，泰國(guó)商業(yè)部于對(duì)來(lái)自中國(guó)的鍍(涂)鋁鋅鋼以及鋁鋅涂層鋼兩起反傾銷(xiāo)調(diào)查案做出終裁，并決定征收反傾銷(xiāo)稅。其中，對(duì)我國(guó)出口的鍍(涂)鋁鋅鋼產(chǎn)品加征5.56%至42.88%的反傾銷(xiāo)稅;對(duì)鋁鋅涂層鋼產(chǎn)品加征2.36%至26.22%的反傾銷(xiāo)稅。 |
5月，泰國(guó)傾銷(xiāo)及補(bǔ)貼評(píng)審委員會(huì)和保護(hù)措施委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議決定對(duì)從中國(guó)等的冷軋?zhí)间摼聿暮头蔷聿膶?shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，并從中國(guó)涉案產(chǎn)品中抽取成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)(C.I.F)的11.76%作為反傾銷(xiāo)稅。 |
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7月29日，泰國(guó)商業(yè)部反傾銷(xiāo)委員會(huì)宣布，在6個(gè)月內(nèi)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等國(guó)家的熱軋鋼材進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并征收30%的反傾銷(xiāo)稅。 |
8月8日，泰國(guó)商務(wù)部宣布自2013年8月9日起對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的合金高碳線材征收16.14%~33.98%的初裁反傾銷(xiāo)關(guān)稅，初裁反傾銷(xiāo)關(guān)稅的適用期為4個(gè)月。 |
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印尼 |
3月5日，商務(wù)部網(wǎng)站稱(chēng)印尼反傾銷(xiāo)委員將對(duì)中國(guó)馬口鐵征收6.13%-50%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)關(guān)稅。 |
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3月19日,印尼財(cái)政部部長(zhǎng)簽署條例，將對(duì)來(lái)自中國(guó)等5個(gè)國(guó)家或地區(qū)的冷軋鋼征收反傾銷(xiāo)稅，其中中國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品稅率為13.6%-43.5%,期限3年。 |
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4月3日，印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)來(lái)自中國(guó)等的熱軋卷板反傾銷(xiāo)日落復(fù)審做出終裁，裁定繼續(xù)對(duì)上述產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，我國(guó)出口產(chǎn)品將被加征0-42.58%的反傾銷(xiāo)稅。 |
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馬來(lái)西亞 |
2月，馬來(lái)西亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和韓國(guó)的電鍍錫板進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。 |
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2月19日，馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部公布終裁結(jié)果，自2月20日起對(duì)從中國(guó)等進(jìn)口的線材（碳含量低于0.6%）征收最高達(dá)25.2%的反傾銷(xiāo)稅。 |
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4月10日，馬來(lái)西亞貿(mào)工部決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋼絞線產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查 |
7月19日，馬來(lái)西亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和韓國(guó)的電鍍鋅板作出反傾銷(xiāo)初裁，并決定對(duì)自中國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，自7月20日正式實(shí)施。 |
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越南 |
7月，越南工商部決定對(duì)從中國(guó)等國(guó)進(jìn)口的冷軋不銹鋼進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并采取反傾銷(xiāo)措施。 |
五、給中國(guó)鋼企的建議
世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，給全球鋼鐵業(yè)帶來(lái)沉重打擊，導(dǎo)致各國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起的鋼材貿(mào)易摩擦愈演愈烈。面對(duì)東盟國(guó)家不斷升級(jí)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)鋼企該如何應(yīng)對(duì)？
1.大力氣優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品在出口中的比重。
我國(guó)對(duì)東盟鋼材出口主要為低端鋼材產(chǎn)品，與東盟國(guó)家生產(chǎn)的鋼制品形成直接競(jìng)爭(zhēng)，從而加大了東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼材發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的可能性。由于東南亞地區(qū)對(duì)建筑用鋼存在較大的進(jìn)口需求，加之建筑鋼材附加值較低，運(yùn)輸半徑有限，東南亞市場(chǎng)一直是我國(guó)棒線材、角型材產(chǎn)品出口的主要流入地，以上品種占出口總量比重均超過(guò)40%。相比之下，日本、韓國(guó)的鋼企主要通過(guò)提供高等級(jí)和高附加值鋼材以及通過(guò) 投資廣泛地參與東南亞鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2.在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠
近年來(lái)，隨著新興市場(chǎng)，特別是東南亞地區(qū)汽車(chē)、家電等行業(yè)的發(fā)展迅速，韓國(guó)、日本等國(guó)家的相關(guān)企業(yè)紛紛布局東南亞市場(chǎng)。而面臨國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)整挑戰(zhàn)的中國(guó)大型鋼企，也開(kāi)始將發(fā)展方向轉(zhuǎn)向海外。
2010年，由武鋼控股的 昆鋼控股投資的老撾鋼鐵項(xiàng)目在越南萬(wàn)象破土。2011年， 首鋼國(guó)際新加坡有限公司收購(gòu)馬來(lái)西亞?wèn)|鋼集團(tuán)公司40%的股權(quán)后，通過(guò)三期建設(shè)，將東鋼集團(tuán)建設(shè)成為年產(chǎn)300-350萬(wàn)噸的綜合鋼廠。2012年， 寶鋼股份與浙江健力公司發(fā)合資在泰國(guó)組建寶力 鋼管公司。合資公司主要產(chǎn)品為帶接箍套管、平端套管、管線管和機(jī)械結(jié)構(gòu)管等，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能20萬(wàn)噸。 目前中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，部分企業(yè)有“走出去”的強(qiáng)烈愿望，建議國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)企業(yè)到能源資源富集的國(guó)家和地區(qū)投資，推動(dòng)企業(yè)有序走出去，既可規(guī)避當(dāng)?shù)卣弑趬荆�能降低生產(chǎn)成本、開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.控制出口節(jié)奏
隨著東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼材出口不斷發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施，控制我國(guó)鋼材出口節(jié)奏已迫在眉睫。盡量減少貿(mào)易摩擦品種，尤其是含硼產(chǎn)品的出口，努力增加出口渠道和區(qū)域，以多渠道、多方式出口，避免貿(mào)易摩擦。同時(shí)創(chuàng)新出口模式，加快海外市場(chǎng)拓展，有針對(duì)性地做好出口產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)劃和布局。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東說(shuō)，中國(guó)鋼材進(jìn)出口應(yīng)盡快形成“戰(zhàn)略選擇”。他認(rèn)為，從2002年開(kāi)始世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升期，鋼鐵產(chǎn)品需求迅速擴(kuò)大。因此中國(guó)鋼材適度出口，是中國(guó)鋼鐵業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次的有效措施，是“中國(guó)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的必由之路”。
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